湖(hú)北省关于构建 政府性融资担保體(tǐ)系文(wén)件摘要 （2021年9月） 一、省政府文(wén)件摘要 《省人民(mín)政府关于全面落实积极财政政策聚力增效促进高质量发展的意见》（鄂政发〔2018〕39号）摘要：加强融资担保體(tǐ)系建设。争取國(guó)家融资担保基金支持，加大对省再担保集团财政注资力度，鼓励市县建立与地方贷款需求相适应的政府性融资担保机构资本金持续补充机制，健全融资担保體(tǐ)系。探索完善融资担保可(kě)持续发展模式，逐步建立各级融资担保风险补偿基金、保费补助和业務(wù)奖补机制，完善政银担合作与风险分(fēn)担机制。督促担保机构完善业務(wù)模式，加强风险管控，落实工作责任，提升专业能(néng)力，充分(fēn)发挥担保融资增信及分(fēn)险功能(néng)。强化担保机构“穿透”管理(lǐ)，建立完善绩效考评和薪酬管理(lǐ)机制，引导担保机构聚焦主业，回归服務(wù)实體(tǐ)经济本源，有(yǒu)效发挥产业融资服務(wù)功能(néng)。 二、省政府办公厅文(wén)件摘要 《省人民(mín)政府办公厅关于印发支持中小(xiǎo)微企业降成本若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕34号）摘要：全面推广新(xīn)型“政银担”风险分(fēn)担机制，加大政府性融资担保體(tǐ)系為(wèi)企业融资的增信力度。提高不良贷款容忍度，银行业金融机构普惠型小(xiǎo)微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分(fēn)点以内的，可(kě)免于追责。 《省人民(mín)政府办公厅关于印发进一步做好稳外贸稳外资工作若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕3号）摘要：支持政府性融资担保體(tǐ)系建设，引导政府性融资担保机构做强政策性担保业務(wù)。在省再担保、担保机构、经办银行和地方政府按照“4321”比例分(fēn)担担保贷款代偿的新(xīn)型政银担风险分(fēn)担机制的基础上，构建“信保+担保”融资模式，加强与國(guó)有(yǒu)背景担保机构合作，按照银行独立授信放贷、保险责任内的风险由中國(guó)信保予以赔偿、超出保险责任的贷款本金损失由担保机构和贷款银行按比例风险共担的基础模式，选择地方优势产业集群搭建融资平台试点。落实担保降费分(fēn)险政策，对服務(wù)疫情防控的外贸企业免收担保费、再担保费；对受疫情影响严重的小(xiǎo)微外贸企业，担保费率降至1％以下，再担保费减半征收。 《省人民(mín)政府办公厅关于印发应对疫情影响进一步促进商(shāng)业消费若干措施的通知》（鄂政办发〔2020〕31号）摘要：鼓励政府性融资担保机构加大对中小(xiǎo)微商(shāng)贸流通企业增信力度，适当提高银行贷款风险容忍度，提升对中小(xiǎo)微商(shāng)贸流通企业的增值服務(wù)；当纳入新(xīn)型政银担合作的业務(wù)出现信贷风险时，由融资性担保公司、再担保公司、银行、当地政府，按照协议约定比例承担风险责任。 《省人民(mín)政府办公厅关于印发加大金融支持助力实體(tǐ)经济发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2020〕20号）摘要：加强融资担保支持力度。各地要建立完善政府性融资担保體(tǐ)系资本金持续补充机制，设立和落实融资担保业務(wù)风险补偿专项资金，纳入财政年度预算。出台政府性融资担保机构小(xiǎo)微企业和“三农”融资担保业務(wù)尽职免责工作指引。市县本级尚未设立政府性融资担保机构的，可(kě)依法合规申请设立1家。加快推广新(xīn)型政银担合作，未参与新(xīn)型政银担合作机制的市县、银行机构要积极加入。政府性融资担保再担保机构对服務(wù)疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费；对受疫情影响严重的小(xiǎo)微企业，担保费率降至1%以下，再担保费减半；对新(xīn)型农业经营主體(tǐ)，担保费率按0.5%收取。统筹使用(yòng)中央、省以及各地财政资金，对担保费、再担保费进行补贴。 《省人民(mín)政府办公厅关于印发湖(hú)北省企业减负降本政策（2019年）的通知》（鄂政办发〔2019〕39号）摘要：做实做优融资担保體(tǐ)系。积极争取國(guó)家融资担保基金投入支持。省财政每年安排资金，对省再担保集团发生的代偿损失给予补偿，保障省再担保體(tǐ)系健康运行。省再担保集团对合规经营的担保公司优先开展再担保业務(wù)合作，推广“4321”分(fēn)险模式，扩大融资担保业務(wù)规模。加快推进全省农业信贷担保體(tǐ)系建设，加大财政注资力度，支持省农业信贷担保公司扩大业務(wù)规模和服務(wù)范围。各市县政府要加大对政府性融资担保机构的扶持力度，建立与地方贷款需求相适应的政府性融资担保机构资本金持续补充机制和代偿补偿机制，建立政府融资担保风险补偿金，纳入地方财政预算，增强融资担保能(néng)力。 《省人民(mín)政府办公厅关于金融支持实體(tǐ)经济发展的意见》（鄂政办发〔2018〕46号）摘要：支持再担保集团拓展再担保业務(wù)，加快建立担保机构遴选、分(fēn)险机制，促进银担合作。积极向國(guó)有(yǒu)及民(mín)营融资性担保机构提供增信服務(wù)，鼓励市州县政府不断加大政府性融资担保机构资本金投入，建立与当地小(xiǎo)微企业贷款增長(cháng)相适应的政府性融资担保机构资本金持续补充机制，不断提高融资担保能(néng)力。建立银行、担保、再担保和政府四方合作机制，当出现信贷风险时，单户1000万元以下的贷款担保业務(wù)，由融资性担保公司、省再担保集团、银行、当地政府，按照4∶3∶2∶1的比例承担风险责任。省财政根据财力状况和省再担保集团公司运行情况，逐步建立省级融资担保风险补偿资金。 《省人民(mín)政府办公厅关于进一步降低企业成本增强经济发展新(xīn)动能(néng)的意见》（鄂政办发〔2018〕13号）摘要：支持政府性融资担保體(tǐ)系建设。充分(fēn)利用(yòng)好國(guó)家融资担保基金，采取股权投资、再担保等形式开展融资担保业務(wù)，带动各方资金扶持小(xiǎo)微企业、“三农”和创业创新(xīn)。支持构建省级再担保平台，省财政筹措50亿元资本金，壮大省再担保集团公司实力。做大做强市州县担保机构，鼓励有(yǒu)条件的市州县政府性融资担保机构共同发起成立担保集团，构建區(qū)域性担保合作體(tǐ)系。 《省人民(mín)政府办公厅关于发挥财政资金杠杆作用(yòng)撬动社会资本支持实體(tǐ)经济发展的意见》（鄂政办发〔2017〕63号）摘要：加强政府性融资担保體(tǐ)系建设。（一）坚持政策性功能(néng)定位。各级政府独资、控（参）股的融资担保机构（以下统称政府性融资担保机构）主要以小(xiǎo)微企业和“三农”為(wèi)服務(wù)对象。坚持保本微利经营原则，不以盈利為(wèi)目的，在可(kě)持续经营的前提下，着力降低融资担保和再担保业務(wù)收费标准。（二）构建强大的省级再担保平台。省财政筹措50亿元资本金，壮大省再担保集团公司实力，突出再担保功能(néng)，充分(fēn)发挥再担保“稳定器”和“放大器”作用(yòng)，扩大小(xiǎo)微企业和“三农”融资担保业務(wù)规模。（三）做大做强市州县担保机构。鼓励有(yǒu)条件的市州县政府性融资担保机构共同发起成立担保集团，构建區(qū)域性担保合作體(tǐ)系。强化市州县政府主體(tǐ)责任，鼓励市州县政府通过统筹整合现有(yǒu)财政资金或盘活财政存量资金，不断加大政府性融资担保机构资本金投入力度，建立与当地中小(xiǎo)微企业贷款增長(cháng)相适应的政府性融资担保机构资本金持续补充机制。通过资本金注入、风险补偿、保费补助以及业務(wù)奖补等政策支持，发展壮大一批政府出资為(wèi)主、实力较强、影响较大的政府性融资担保机构。（四）建立新(xīn)型政银担风险分(fēn)担机制。建立政银担三方共同参与的合作模式，形成政银担优势互补、权责统一、风险共担、互利共赢的工作机制。鼓励市州县政府通过盘活存量资金、调整专项资金结构以及财政预算安排等方式，设立融资担保代偿补偿金，对融资担保机构服務(wù)小(xiǎo)微企业和“三农”发生的代偿损失，由市州县政府根据担保业務(wù)规模与分(fēn)担比例给予适当补偿。
